Transparentar las contrataciones públicas es una de las acciones más importantes y, al mismo tiempo, más sencillas para prevenir posibles actos de corrupción. Son estas acciones de gobierno las que transforman los recursos públicos, nuestro dinero, en obras de infraestructura, servicios públicos e insumos necesarios para que el gobierno pueda desempeñar sus funciones. Poder rastrear este proceso es una pieza fundamental para que la ciudadanía pueda exigir a sus gobiernos a rendir cuentas.
Lo anterior es particularmente relevante en México, luego de que en 2024 desapareciera el Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, el INAI, que era responsable a nivel nacional de vigilar tanto que las autoridades respondieran solicitudes de información pública de la ciudadanía, como de cumplieran con sus obligaciones de transparencia y subieran su información a la Plataforma Nacional de Transparencia.
En Jalisco, el órgano local garante del derecho de acceso a la información pública, el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales de Jalisco, el ITEI, quedó extinto formalmente en noviembre de 2025. Como pasó a nivel nacional, sus funciones se repartieron entre diferentes autoridades estatales.
Este cambio sucede en un ambiente de creciente percepción de corrupción. Más de la mitad de la población de Jalisco considera a la corrupción como uno de los problemas que les preocupa (57.5%) y 86.3% percibe que los actos de corrupción son muy frecuentes o frecuentes en sus comunidades, de acuerdo con la Encuesta de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) levantada por el INEGI en 2025. Adicionalmente, apenas 38.8% considera que el gobierno del estado es muy confiable o confiable.
En este contexto, el presente reporte forma parte de un esfuerzo de Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad y de Política Colectiva por analizar los resultados, capacidades y limitaciones de los gobiernos estatales en materia de transparencia de contrataciones públicas.
Revisamos, sistematizamos y analizamos las contrataciones públicas de Jalisco entre 2019 y 2025 disponibles en tres plataformas oficiales diferentes: Compras Jalisco, el portal de Transparencia de Obras de la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP) y la Plataforma Nacional de Transparencia. Los primeros dos, dependientes del gobierno estatal y la última, del gobierno federal.
En total, encontramos 15,716 contratos por un monto de 123.4 miles de millones de pesos en tres fuentes oficiales de información.
Estos son los diez datos más relevantes de la investigación:
- Entre 2019 y 2025, identificamos 15,716 contrataciones públicas transparentadas por el gobierno estatal de Jalisco, que suman 123,487.4 millones de pesos.
- Revisamos 3 plataformas Compras Jalisco, para adquisiciones, arrendamientos y servicios; el portal de obras de la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP), para obras públicas; y, la Plataforma Nacional de Transparencia.
- En adquisiciones, arrendamientos y servicios, el gobierno de Jalisco contrató 36,971 millones de pesos: 4.4% por adjudicación directa y 94.5% por licitación pública.
- En obra pública, el monto contratado fue de 86,518.3 millones de pesos. De estos, 2.3% fue por adjudicaciones directas y 63.2% por licitaciones públicas.
- Apenas 70.25% de los contratos encontrados en Compras Jalisco y la PNT coinciden en ambas plataformas. Mientras tanto, 28.4% existe únicamente en el portal estatal y 1.35% sólo es posible encontrarlo en la PNT.
- Al comparar la información que existe en el portal de la SIOP y la PNT, 96% de los contratos existen en ambas plataformas y 4% sólo está en alguna de las dos.
- En adquisiciones, encontramos 8,659 contrataciones. De estás, la mayoría fueron licitaciones públicas. 84.4% corresponden a este tipo de compra. Mientras tanto, las adjudicaciones directas representaron 10.7% y las invitaciones restringidas, 2.2%. Además, 2.7% correspondieron a adendas
- En obras públicas, registramos 7,057 contrataciones. De estas, 16.2% fueron adjudicaciones directas; 54.6% concursos simplificados sumarios e invitaciones. El 29.2% restante estuvo en adjudicaciones directas.
- Por lo que toca a adquisiciones, los proveedores con más contratos fueron GAMA Sistemas, con 135; Tlaquepaque Escolar, con 83; y Yatla, con 80. En cuanto a monto, la empresa que más recursos obtuvo fue Vite Cuisine, con 2,797 millones de pesos en tres contratos, seguida por Sura, con 1,807 millones y MG Micros de Occidente con 1,507 millones.
- En cuanto a obras públicas, cuatro proveedores concentraron 11.3% del total del monto observado, que son 9,770.6 millones de pesos. Se trata de VISE, con 25 contratos y un total de 3,663 millones de pesos; Operbes con México Red de Telecomunicaciones, con un contrato de 2,663 millones; y, Tecno Arrendamientos con 16 contratos que suman 1,651 millones.
¿Cómo construir una base de datos de compras de Jalisco única?
Ninguna de las tres plataformas revisadas señala conexiones con las otras dos. Reconstruir el universo real de contrataciones de Jalisco exigió convertir estos tres repositorios en una base de datos capaz de responder a las preguntas ¿quién contrató? ¿qué? ¿con quién? y ¿por cuánto?
Compras Jalisco
Aunque mejoró su navegación a partir de 2023, los montos, proveedores y contratos formalizados solo pueden consultarse entrando expediente por expediente. No existe descarga masiva de datos ni una base estructurada.
Portal SIOP
Cubre obra pública desde 2003 y ofrece más desglose de información que la base anterior, pero es difícil de localizar sin conocer su nombre exacto y tampoco permite descargas masivas ni formatos estructurados.
Plataforma Nacional de Transparencia
Es la única con descargas estructuradas por periodo, pero acumula errores de captura, registros duplicados, enlaces genéricos y montos que casi nunca se actualizan al cierre del contrato.
Ante la ausencia de descarga masiva en el portal de Compras Jalisco, el equipo de investigación recurrió a web scraping con Python y Selenium para recorrer, expediente por expediente, miles de páginas individuales y reconstruir manualmente lo que la plataforma no entrega como base de datos. Los datos por sí mismos, como existen en las tres plataformas, demandan de la ciudadanía una gran cantidad de trabajo para poder ser analizadas de forma sistemática.
Incluso dentro del universo de contratos que sí aparecen en dos plataformas a la vez, «coincidir» no significa «decir lo mismo». Ni siquiera el identificador del contrato es el mismo entre plataformas: de los 6,083 procesos conciliados entre Compras Jalisco y la PNT, 76.8% se vinculó por número de expediente, pero 960 solo pudieron conectarse cruzando expediente y contrato a la vez, porque un mismo expediente puede dar origen a varios contratos que una plataforma desglosa y la otra no. En 25 expedientes de Compras Jalisco que agrupan 75 contratos distintos, por ejemplo, la PNT solo publica el expediente general, sin rastro de cada contrato derivado.
Jalisco cuenta con algunas de las plataformas más detalladas y completas del país en materia de transparencia de contrataciones y, aun así, siguen funcionando más como grandes repositorios de expedientes que como sistemas de datos abiertos. Este es el gran pendiente: la información pública debe ser de fácil acceso para la ciudadanía. Para ello, los datos deben estar homologados, actualizados y ser confiables.
La desaparición de los organismos garantes del derecho de acceso a la información pública generó un desdén institucional por la calidad de la información pública. El caso de Jalisco es una muestra de esfuerzos institucionales relevantes para acercar esa información a la ciudadanía, pero que resulta insuficiente para poder ejercer un verdadero mecanismo de rendición de cuentas y prevención de corrupción.
