Contexto institucional

El INAI es un organismo constitucional autónomo que garantiza el derecho de las y los mexicanos de acceder a la información pública que genera el gobierno. Garantiza que cuando una persona solicite información pública a la autoridad ésta la entregue. También se dedica a la protección de datos personales.

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¿Por qué debe ser autónomo y eficiente?

El Estado mexicano cuenta con el INAI como parte de un sistema de equilibrios en el ejercicio del poder público que busca garantizar el derecho a la información de las personas. Es el principal punto de encuentro de la ciudadanía que busca conocer información de las instituciones públicas. En ese sentido, la injerencia de actores ajenos que puedan limitar su autonomía y capacidades de gestión representa una forma de negar los derechos de acceso a la información. El INAI no puede estar supeditada a la negación de las autoridades públicas de entregar la información solicitada por la ciudadanía. Por otra parte, es también el principal defensor de los derechos a la privacidad de las y los mexicanos. En un mundo de creciente información, es preciso que todas las personas cuenten con los recursos legales para proteger sus datos personales, así como otra información que pueda afectar su derecho a la identidad y a la privacidad.

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¿Qué necesita para garantizar su autonomía?

Hay dos necesidades mínimas para garantizar la autonomía del INAI. El primero es un piso mínimo de reglas que aseguren el cumplimiento del acceso a la información ciudadano en todas las instituciones públicas en el país. La opacidad debe ser vista como uno de los principales atentados contra el derecho de acceso a la información de la ciudadanía. En ese sentido, ninguna institución puede desdeñar de sus responsabilidades en materia de información, por lo que deben llevarse a cabo en condiciones de institucionalidad que incentive su cumplimiento. El segundo criterio básico es asegurar que sus designaciones se lleven a cabo en tiempo y forma.

Definición de actores involucrados

Al INAI tener autonomía constitucional e independencia de los poderes del estado, este organismo está constituido por el Pleno, el cual es el organismo máximo de dirección del INAI. Se integra por 7 comisionados designados por el Senado de la República.El Pleno del Senado elige a las personas comisionadas con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. El nombramiento es remitido al presidente de la República, quien puede objetarlo en un plazo de 10 días. De no hacerlo, el nombramiento surte efectos legales a partir del día en que fue designada la persona.

Análisis histórico de designaciones

Esta verificación gráfica sobre la continuidad de los Comisionados del INAI demuestra un problema fundamental: se han retrasado los procesos de designación en los últimos años con tal de entorpecer la labor del INAI. Tras las críticas presidenciales hacia la labor del INAI, el grupo parlamentario del partido en el gobierno ha respondido al llamado de su líder impidiendo el proceso de designación, lo que dificulta las labores de la institución y fomenta la opacidad.

Percepción de autonomía, capacidades de gestión y desempeño

El Índice Evoca 2023 para el INAI muestra que la institución se encuentra ubicada en el cuadrante II, lo cual implica que sigue siendo considerada autónoma pero con limitadas capacidades de gestión. En términos de desempeño fue la quinta institución en la evaluación de las personas especialistas, que le asignaron una calificación de 60. Si bien es identificada como niveles de autonomía semejantes a los del Banco de México, lo cierto es que se encuentra es la institución evaluada con peores capacidades de gestión, incluso peor que instituciones consideradas como capturadas, tales como la CNDH y la Fiscalía Anticorrupción.