Contexto institucional

El Instituto Nacional Electoral es el organismo público autónomo encargado de organizar las elecciones federales, es decir, la elección de la presidencia de la República, diputadas, diputados, senadoras y senadores que integran el Congreso de la Unión. De igual forma organiza, en coordinación con los organismos electorales de las entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la República y la Ciudad de México.

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¿Por qué debe ser autónomo y eficiente?

El argumento principal para la independencia del INE es la necesidad de que sea una institución ciudadana la que organice los procesos electorales. Es decir, que no sea el gobierno en turno quien tenga la responsabilidad de organizar una elección y nombrar a una persona como la ganadora de los comicios. El INE es una institución en la que son los ciudadanos quienes organizan y cuentan los votos. Ha logrado construir una burocracia electoral reconocida internacionalmente por la eficacia en su labor, un sistema profesional de carrera electoral y una cobertura nacional para la organización de comicios.

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¿Qué necesita para garantizar su autonomía?

La independencia de los procesos se garantiza, primeramente, cuando se asigna con independencia al INE de presupuesto y capacidad de organización. La segunda se garantiza mediante la selección de su Consejo General, órgano central de toma de decisiones, por parte del Poder Legislativo a propuesta del Poder Ejecutivo.

Definición de actores involucrados

La selección de las personas integrantes de su Consejo General ocurre sólo cuando se liberan vacantes, una vez concluido el plazo legal en el cargo de las personas en el Consejo. Esto sucede cada nueve años. Corresponde la designación al Poder Legislativo, luego de un filtro de aspirantes derivado de la revisión de un Comité Técnico de Evaluación. Dicho Comité evalúa los perfiles de los aspirantes que se registran a la encomienda, tras los resultados de exámenes, la verificación de la idoneidad por el perfil profesional y las entrevistas. Tras esa evaluación, el Comité Técnico define quintetas que se someten a la elección de los parlamentarios de la Cámara de Diputados. Para lograr el nombramiento, es necesario que una de las personas en las quintetas sean aprobadas por dos terceras partes de los diputados participantes de la sesión. En caso de que no se logre consenso mayoritario para elegir a los nuevos integrantes del Consejo General, se establece un sistema de insaculación que valida, en última instancia, la Suprema Corte de Justicia.

Análisis histórico de designaciones

Esta verificación gráfica sobre la continuidad de los Consejeros del INE demuestra que en ningún año se han dejado vacantes estos espacios. Al ser fundamentales para la negociación política entre las distintas fuerzas en el país, siempre se han cumplido en tiempo y forma sus procesos de designación, lo que ha mantenido al INE con su liderazgo y sus capacidades de gestión completas.

Percepción de autonomía, capacidades de gestión y desempeño

El Índice EVOCA 2023 para el INE muestra que es una de las instituciones mejor evaluadas por los expertos. Alcanzó en desempeño la calificación más alta entre todas las instituciones evaluadas con una calificación de 95. Para el periodo 2022 fue la segunda mejor evaluada en términos de autonomía después del INEGI. También fue el organismo público autónomo al que se le consideró mejor que cualquier otro en términos de capacidades de gestión.

Tanto en su autonomía como en sus capacidades de gestión, el INE resulta una institución ejemplar para los demás organismos constitucionales autónomos. Las altas evaluaciones de su desempeño están relacionadas con las capacidades de gestión y de autonomía que se atribuyen a la institución.